проектирование и разработка градостроительной документации Генеральный план муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области
Введение
Генеральный план муниципального образовании город Болохово Киреевского района Тульской области разработан по заказу Администрации муниципального образования город Болохово.
Необходимость выполнения градостроительной документации о градостроительном планировании вызвана изменениями системы нормативных документов в строительстве, землеустройстве. Генеральный план разработан в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (№190-§3, 29.12.2004 г.), инструкцией «О порядке разработки, согласовании, экспертизы и утверждении градостроительной документации (СНиП 11-04-2003), Законом Тульской области «О градостроительной деятельности в Тульской области» (785-ЗТО, 29.12.2006 г.) и другими нормативными документами.
Разработка проекта определяет назначение территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических факторов в целях обеспечения развития территории, социальной, инженерной, транспортной инфраструктур муниципального образования.
Генеральный план отражает градостроительную стратегию и условия формирования среды жизнедеятельности населения.
Генеральный план разработан на проектные периоды:
I этап – первая очередь строительства – 2018 г.
II этап – расчетный срок – 2028 г.
В генеральном плане представлены основные ожидаемые параметры развития городского поселения: перспективная численность населения, объемы жилищного строительства, объектов инженерной инфраструктуры, транспорта. Выполнено функциональное зонирование территории муниципального образования с определением жилых, коммунально-складских, производственных, санитарно-защитных зон, мест отдыха населения.
Планировочные решения генерального плана городского поселения являются основой для разработки последующей документации о застройке территории поселений:
- проектов планировки частей территорий поселений;
- проектов межевания территорий;
- проектов застройки кварталов, микрорайонов.
Генеральный план состоит из 2-х томов: «Материалы по обоснованию проекта (Том 1); «Положения о территориальном планировании» (Том 2).
Цели и задачи генерального плана
Цель генерального плана муниципального образования – разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития городского поселения, создания благоприятной среды на его территории.
Устойчивое развитие муниципального образования предполагает обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности, повышение уровня жизни, условий проживания населения, поддержания долговременной экологической безопасности на территории поселения, рациональное использование всех видов природных ресурсов, современные экономичные инженерные системы, транспортные сети.
Цель устойчивого развития градостроительной системы – улучшение условий жизни населения, сохранение имеющихся ресурсов для будущих поколений.
Важными для градостроительства стали вопросы градостроительной ценности территорий, их функциональное зонирование, структура строительства, правила землепользования и застройки.
Новая разработка генерального плана вызвана необходимостью создания современного градостроительного документа, которым Администрация муниципального образования города сможет руководствоваться в современных социально-экономических условиях.
Цель проекта - разработка обоснованных предложений по взаимоувязанному, скоординированному в пространстве развитию и размещению основных объектов хозяйственной и социальной сферы, расселению, инженерно-транспортной инфраструктуре, охране окружающей природной среды, интегрированных в пределах рассматриваемой территории путём их комплексной организации.
Основополагающая задача генерального плана - сочетание пространственной организации среды обитания с интересами жителей города, предпринимателей и инвесторов, при сохранении природно-экологического каркаса территории.
Основными задачами генерального плана муниципального образования, на решение которых направлены основные разделы, являются:
- разработка мероприятий по качественному улучшению состояния среды обитания городского поселения: реконструкции и благоустройству территории;
- функциональная организация территории поселения;
- улучшение экологической ситуации;
- мероприятия по развитию инженерной и транспортной инфраструктур.
Общие сведения о муниципальном образовании.
Болохово — город (с 1943) в России, в Киреевском районеТульской области. В ходе муниципальной реформы получил статус городского поселения (муниципальное образование город Болохово Киреевского района) Население 10,3 тыс. чел. (2005). Болохово, находится в 18 км к юго-востоку от Тулы.
Город расположен вблизи реки Шиворонь (бассейн Оки), в 23 км от Тулы.
Город Болохово включает в себя следующие населенные пункты пос. Советский, пос. Побединский, пос. Улановский с численностью населения по данным на 2008 год:
Пос. Советский-85 чел.
Пос. Улановский-145 чел.
Пос.Побединский-13 чел.
Площадь территории МО г.Болохово составляет 1589,22 м2.
Население – 10201 человек.
История Киреевского района начинается с деревни Киреевка Тульской губернии с конца ХIХ века. Население деревни занималось сельским хозяйством. На рубеже ХIХ-ХХ вв. у д. Киреевки началась интенсивна разработка залежей железной руды. Уже в советское время, с образованием Киреевского железорудного района, разросшемуся селу придали статус поселка. В 1956 г. он стал городом Киреевском. Нынешние границы Киреевского района окончательно оформились в 1965 г.
Длительное время главным богатством региона считался уголь. Рабочие поселки возле шахт возникали по мере развития Подмосковного угольного бассейна.
Основные направления градостроительного развития муниципального образования.
Планировочная концепция. Функциональное зонирование территории.
Одним из основных стратегических направлений социально-экономического развития муниципального образования является создание благоприятной среды жизнедеятельности населения на основе повышения качества и уровня жизни.
МО город Болохово является одним из промышленных центров района. В генеральном плане заложены перспективы возможного дальнейшего роста производственного потенциала при обязательном условии улучшения экологической ситуации.
В связи с выгодностью экономико-географического положения муниципального образования и перспективами модернизации производственного комплекса возможно, ожидать существенное градостроительное развитие городского поселения. Устойчивое развитие городского поселения предполагает не только освоение новых площадок, но и качественное преобразование городской среды – технологическую модернизацию предприятий, инженерных систем, внедрение инновационных технологий, реконструкцию функциональных зон, развитие сферы обслуживания, благоустройство и озеленение территорий населенных пунктов.
Планировочная концепция генерального плана исходит из природных и планировочных особенностей городского поселения и направлена на поддержание сложившейся планировки и оптимальную градостроительную организацию всех городских и поселковых функций.
В МО город Болохово на первую очередь строительства предусматривается развитие микрорайона «Южный», как многоквартирными, так и индивидуальными жилыми домами на площади порядка 80 Га, с сооружениями общественно - делового назначения. На долгосрочную перспективу, также планируется освоение территории под жилое строительство вблизи поселка Побединский.
Генеральным планом предлагаются следующие градостроительные мероприятия:
- комплексное благоустройство существующей застройки, реконструкция жилых и общественных зданий, объектов инженерной инфраструктуры, транспортных сетей;
- комплексная застройка участков нового жилищного строительства, организация системы обслуживания;
- реорганизация производственных территорий с целью снижения вредного воздействия на окружающую среду;
- благоустройство существующих зон отдыха, проведение озеленения и реконструкция существующих зеленых насаждений;
- проведение комплекса мероприятий на улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования.
Функциональное зонирование территории муниципального образования.
Функциональное зонирование является одним из инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, плотности и характера застройки, ландшафтной организации территории.
Разработанное в генеральном плане муниципального образования функциональное зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает планировочную специфику поселения, сложившиеся особенности использования земель. При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов РФ, требования действующих нормативов и правил.
При разработке зонирования проводился принцип экологического приоритета принимаемых решений:
- размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически чистых территориях, вне санитарно-защитных зон и других планировочных ограничений;
- развитие системы зеленых насаждений и рекреационных территорий;
- разработка мероприятий по снижению негативного экологического воздействия источников загрязнения окружающей среды.
Проектное функциональное зонирование территории муниципального образования предусматривает:
- преемственность в функциональном назначении функциональных зон по отношению к сложившемуся использованию территории и ранее разработанным градостроительным проектам, не противоречащим нормативным требованиям экологической безопасности, эффективному и рациональному использованию территорий;
- резервирование земельных участков для перспективного строительства градостроительного развития поселения;
- развитие общественно-деловых и рекреационных зон;
Для государственных и муниципальных нужд генеральным планом предусматривается резервирование территорий:
- для улучшения улично-дорожной сети и размещении объектов транспортной инфраструктуры;
- объектов инженерной инфраструктуры;
- жилищного строительства;
- зеленых насаждений общего пользования;
- нужд служб ГО и ЧС.
К основным функциональным зонам, выделенным в проекте, относятся:
- жилые зоны с многоэтажными жилыми домами, среднеэтажными жилыми домами, индивидуальными усадебными жилыми домами;
- общественно-деловые зоны – учреждения здравоохранения и социальной защиты, учреждения среднего технического образования (административные, деловые, культурно-зрелищные, торговые и другие объекты);
- производственные зоны;
- зоны инженерной и транспортной инфраструктур;
- рекреационные зоны – городские парки, скверы, спортивные комплексы и сооружения;
- зоны специального назначения – кладбища, полигоны твердых бытовых отходов;
- зоны садоводческих товариществ.
Водоохранные зоны и прибрежные полосы устанавливаются в целях защиты водных объектов, хозяйственная деятельность производится в соответствии с Водным кодексом РФ.
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения устанавливаются в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами. Охранные коридоры инженерных коммуникаций устанавливаются в целях обеспечения их нормативного функционирования и обеспечения безопасности населения. Осуществление хозяйственной деятельности осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.
Виды и режим использования земельных участков определяется по согласованию со специально уполномоченными органами в соответствии с законодательством о недрах, государственными градостроительными органами и правилами.
Градостроительные регламенты (перечень разрешенных видов хозяйственного использования, основные градостроительные параметры и ограничения на использование) разрабатываются в составе нормативного акта местного самоуправления «Правила землепользования и застройки».
Генеральный план как основа реализации инвестиционных проектов
Создание благоприятного инвестиционного климата в городе является одной из основных задач областной и городской Администраций.
Темпы развития города в значительной степени будут определяться условиями инвестиционной политики, проводимой на его территории. Действиями местных органов власти в поиске и привлечении средств из федеральных и региональных бюджетных фондов, а также финансов частного сектора.
Основополагающая задача генерального плана - сочетание пространственной организации среды обитания с интересами постоянных жителей города, предпринимателей и инвесторов при сохранении природно-экологического каркаса территории.
В соответствии с проектом Положения о порядке отбора экспериментальных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, подготовленным в Правительстве РФ, инвестиционные проекты, представляемые для отработки механизмов частно-государственного партнёрства в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России», должны соответствовать ряду условий, среди которых - наличие предусмотренных законодательством РФ документов территориального планирования и правил землепользования и застройки применительно к территории, предназначенной для комплексного освоения в рамках инвестиционного проекта.
В свете решения поставленных задач в генеральном плане выполнен комплексный анализ территории, намечены мероприятия по повышению эффективности её использования, что позволяет выявить площадки, наиболее привлекательные для освоения.
Предлагаемые в генеральном плане площадки жилищного, общественно-делового и производственного строительства предусматривают комплексное использование территории со строительством коммунальной, дорожно-транспортной инженерно-транспортной инфраструктуры в соответствии с действующими нормативами и могут войти в число экспериментальных инвестиционных проектов в рамках реализации государственных проектов, в том числе, приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё -гражданам России».
Настоящий проект, учитывая возможность роста инвестиций, предусматривает резервы территориального развития МО город Болохово.